淘宝等网上彩票出卖平台纷纷闭张

2018-12-05 05:45

  昨日凌晨,淘宝宣布暂停平台的所有彩票销售。而事实上,已经出现停售的不仅淘宝一家,包括微信平台的部分彩种,互联网彩票企业鸿博股份等均已经公告,部分省级彩票管理中心暂停接受互联网彩票销售订单。曾经被热议的互联网买彩,无疑已经遭遇了寒冬。

  25日凌晨5:03,淘宝彩票发出《暂停彩票销售服务》公告,表示“应相关合作的福利彩票发行中心、体育彩票管理中心通知,于2015年2月28日5:00起暂停全部彩种的销售”。

  淘宝彩票的官方微博也发布了这一消息,称已经从2月28日5:00起陆续暂停全部彩种的销售,各彩种在停售后,已下单成功订单将会正常兑奖。

  昨日下午,记者联系淘宝相关负责人,对方确认淘宝彩票平台确实已经陆续叫停了各种彩种。“目前没有太多回应,就是响应国家的号召。”

  而此前500彩票网公告称,已经得到通知,从2月25日开始,某些省份的体彩管理中心暂停接受体彩的在线彩票网市值跌去近半。

  记者昨日登录微信平台中的彩票,在微信——钱包里面,依然有彩票项目,但点击进去之后,已经显示包括大乐透、竞彩足球、竞彩篮球和11选5的项目都变成了灰色,只有福彩双色球和福彩3D还可以购买。页面显示的原因是“系统维护,部分彩种暂停投注”。虽然网易彩票平台昨日下午5时左右还可以正常投注,但似乎也收到了停售的风声,何时停售似乎就是时间问题。

  这次的停售原因很明确:国家体育总局于2月25日发布《关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》,要求加强体育彩票管理工作,其中涉及彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。

  而与此同时,财政部、民政部和国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。2015年1月15日起,各省、自治区、直辖市财政、民政、体育行政部门要成立自查自纠工作协调小组,财政部门对自查自纠工作负总责,民政、体育行政部门负责组织系统内彩票销售机构进行自查自纠。

  彩票销售机构委托网络公司等单位(个人)利用互联网销售彩票的具体方式,是否签订商业合同、协议文本,是否擅自委托网络公司代购代销等6大项,都在自查自纠之列。最后的时间点,是要求在2015年3月1日之前,将自查自纠和书面处理情况报送财政部等部门。

  此举被解读为,凡是未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票均被定性为“非法彩票”。昨日江苏省福彩和体彩相关负责人在接受南京晨报记者采访时均表示,江苏并没有让互联网公司代销的情况,经过自查自纠目前没有发现一家擅自利用互联网销售。

  对于已经习惯了互联网买彩的人来说,突如其来的变故着实让人有点意外。昨日记者发现,很多网友都发出了如上的心声。南京彩友梁先生已经买彩5年。以前他是常常去投注站打个十块二十块。“投注站地方不大,但人不少,大家挤在一起谈谈号码,有时候烟味很大。“不少四五十岁的也就喜欢这个氛围,但我们80后在那边呆不住,下雨下雪的出来也不方便,一般自己都是打几注就走。”他说后来发现朋友在网上投注,用手机点点就好了,最主要大部分中的1万元以下小奖,不用去投注站兑奖就能自动打到支付宝,于是就加入了淘宝买彩大军。

  “我每次大乐透和双色球都买,就随机一点出来一注,还有一注我就是让系统自动帮我守号投注,很方便。”梁先生说现在淘宝彩票停了,估计其他网络终端也快了。“这样下去是不是就一定要去实体投注站了,现在不都是移动时代了吗?”

  事实上,此前曾被媒体曝出的部分非法网站通过“合买”中奖率高来诱惑彩民,衍生众多利益纠纷,甚至携款跑路,导致即便中奖也无法拿到奖金的事情,屡屡见诸报端。

  江苏省福彩中心副主任蒋卓平认为,互联网销售还存在一个问题,就是如何约束未成年人。毕竟互联网面对的是手机电脑等移动终端,不像发行站可以直接见到真人,而我国是不允许对未成年人售彩的。他表示,按目前的规定,如果想要走互联网销售,必须彩票销售机构向财政部申报,经过财政部的批准。但截至目前财政部并没有批准一家。“互联网本身是一个趋势,但必须规范起来。”

  他说,现在电话投注也还在批,但电话投注就已经规定,可以根据最终扣款的银行卡的归属地来计入当地的公益金归口。

  其实互联网售彩,遭禁的不是头一遭。记者查阅2002年国家财政部颁发的《彩票发行和销售管理暂行规定》中第十条就明确规定,“禁止利用因特网发行销售彩票。”但互联网行业蓬勃发展,互联网售彩的企业也遍地开花,2008年1月,财政部、民政部、国家体育总局曾发出通知,要求各级彩票机构应严格贯彻执行《彩票发行与销售管理暂行规定》的有关规定,不得利用互联网发行销售彩票。南京晨报记者了解到,在这条规定下,官方彩票发行机构不敢轻易开拓网上投注业务,导致一些民间机构却迅速嗅到了商机。业内人士透露,不少的民间网站随着会员越来越多,发展壮大,反过来和彩票发行机构谈合作,甚至提出了比正常发行站还要高得多的发行费用的要求。

  据了解,以普通的彩票发行点为例,一般现在福利彩票和体育彩票网点代销费用(佣金)是7%,简单地说,如果卖出去100元彩票,销售站点可以拿到7%的代销费用。但一些国内的网站做大做强之后,手中的“客户”资源巨大,就可以反而和彩票发行机构谈条件了。业内人士透露,按常理说,网络销售成本更低,但开条件的反而是网站,提出10%甚至更高佣金的也大有人在。

  而实际上,互联网彩票的蓬勃发展,的确也冲击了地方销售市场,以江苏为例,2012年江苏福彩的销量就达到了134亿元,但2013年,福彩销售全年金额没有增加,反而减少到了128.5亿元。去年江苏福彩虽然完成销量139亿元,但这个增速依然远不能和数年前相比。

  一方面是容易导致市场混乱和不公平竞争,而另一个早就颇受争议的焦点,就在于跨区域销售引起了公益金分配矛盾。据了解,彩票资金由彩票公益金、返奖奖金和发行经费三部分组成。

  例如福彩的即开票返奖奖金不低于65%,公益金不低于20%,发行费不高于15%;电脑福利彩票等其他票种返奖奖金不低于50%,公益金不低于35%,发行费不高于15%。打个比方,如果是电脑福利彩票,平均销售出去100元,就会有35元作为公益金。之所以规定彩票兑奖只能在本省市范围内通兑,这也确保该地的福彩公益金不流向外省市。2007年财政部《关于印发〈彩票公益金管理办法〉的通知》第三条规定:“彩票公益金按50∶50的比例在中央与地方之间分配,由各省、自治区、直辖市彩票机构分别上缴中央财政和省级财政。”这一条明确了公益金分配和使用的两级管理体制,即省级部门上缴中央50%公益金后的余额在当地省级范围内分批使用。

  例如福彩,上交给中央财政的50%公益金,中央会在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配,主要用于补充社会保障基金不足。而另外的50%在地方,主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业。

  打个比方,江苏的市民如果通过互联网买了彩票,表面看是江苏市民购买的,但互联网企业如果对接的是山东或者其他地方的合作机构,那么这购彩资金中的公益金,有一半归中央财政,另一半就流了出去,没有办法用于本省的公益事业。

  业内人士认为,如果不“禁止跨区域销售”,将会导致不发达地区彩票销售资金向富裕地区“倒流”的情况,违背彩票发行的初衷。

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